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隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作出現(xiàn)嚴(yán)重困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)，甚至關(guān)門。當(dāng)前，為了尋求新的出路，不少困難企業(yè)經(jīng)過慎重的抉擇，開始進(jìn)行新一輪改革。有的依法破產(chǎn)，有的實(shí)行“兩個置換”，有的引進(jìn)投資伙伴，進(jìn)行兼并重組等。
　　按照國家有關(guān)法律，無論哪種改革改制形式，其方案都必須經(jīng)職工代表大會討論通過。然而此時，不少困難企業(yè)的職代會卻往往遇到“四難”，顯得比較棘手，一定程度上成為影響改革改制的一個瓶頸。
　　一難：職代會召開難。由于企業(yè)長時間停產(chǎn)關(guān)門，職工下崗，有的企業(yè)只有少數(shù)留守人員。原選舉產(chǎn)生的職工代表各奔東西，一時難以召集起來，難以達(dá)到法定人數(shù)，因而召開職代會很難；
　　二難：代表資格界定難。在很多困難企業(yè)，職代會往往處于停滯狀態(tài)，當(dāng)需要開會決定事項(xiàng)的時候，職代會已超過屆期。職工們認(rèn)為原來的代表是多年前選舉的，很長時間沒在一起工作，也沒有開過會，對他們能不能代表自己的利益存有疑慮，所以對他們的代表身份不予確認(rèn)；
　　三難：代表產(chǎn)生難。在困難企業(yè)，大部分職工外出自謀職業(yè)，到職代會換屆改選的時候，新一屆職工代表往往很難產(chǎn)生。整個企業(yè)已不存在以前那種正規(guī)的行政劃分，職工的身份只有在崗、下崗、內(nèi)退之分。那么下崗和內(nèi)退的人能否參與選舉?其代表比例應(yīng)如何確定?由于外出打工的職工很難召集，如何產(chǎn)生代表?即使產(chǎn)生了代表，他們到時不回來參加職代會，達(dá)不到法定人數(shù)又該咋辦?
　　四難：履行職責(zé)難。困難企業(yè)多年不開職代會，職工代表發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。好多到了改制時才想起職代會，匆忙之間開會，職工思想很難統(tǒng)一，往往借著改制提出了一系列其他沒有解決的問題，因而很難形成改制的決議。
　　  　　　　　■胡一民