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    提著一大包告狀材料和物證，原漢陰縣平梁農械廠工人吳登定、劉定前來到報社。此前他們已無數次致書省、市、縣相關領導，反映平梁鎮(zhèn)政府將他們企業(yè)非法向外發(fā)包、出租，截留挪用承包款和出租金，并造成企業(yè)資產大量流失，而職工長期失業(yè)生活無著的諸多問題。而這次他們是受活著的19名職工之托而來，另有5名職工已因病故去，等不到正義實現的那天了。
職工代表：農械廠屬集體企業(yè)
　　從這兩位到報社反映問題的職工代表的反映材料上，記者看到關于平梁農械廠的相關介紹：平梁農械廠，是1971年經原漢陰縣計委批準創(chuàng)建起來的。當時，平梁區(qū)革委會動員分散在全區(qū)的20多名鐵匠、鑄鏵匠、機修技工帶著徒弟組織起來，辦起的屬于手工業(yè)合作社性質的勞動群眾集體所有制企業(yè)平梁農業(yè)機械廠。創(chuàng)建初期，他們白手起家，靠政府扶持、自籌資金、銀行貸款，在平梁集鎮(zhèn)月河灘邊，搭工棚，建簡易廠房，打造農具，鑄造犁鏵，備受了艱辛站穩(wěn)了腳跟，平梁區(qū)革委會并未無償投資過一分錢，僅僅起了牽線搭橋作用。當時縣上非常重視，為他們入廠的全體工匠辦了“農轉非”手續(xù)，將他們糧戶關系由農村轉到了平梁集鎮(zhèn)，成了商品糧戶，使他們享受了縣辦大集體企業(yè)的同等待遇。經過他們的艱苦奮斗，使廠子有了一定積累，1975年底經主管局漢陰縣工業(yè)局及平梁區(qū)革委會簽章同意，漢陰縣委革會正式批準，簽有征地協(xié)議，辦有征地手續(xù)，在當時的平梁公社興河大隊第三生產隊、棉豐大隊第二生產隊、第四生產隊、第一生產隊、第五生產隊連片征地11?13畝，工人們自己打圍墻，自己建廠房，將廠址遷到了現在的地址。接著，他們靠自籌資金和銀行貸款，添置了機械設備、發(fā)電機組，建起了冶煉爐。他們生產的各類家庭農具及生活用具(如鐵鍋、火盆等)，暢銷本縣及石泉、寧陜、安康、西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、鎮(zhèn)安等地。到1984年初，他們已擁有車床、刨床、臺鉆、沙輪機、柴油機、電動機、鼓風機、熱風爐、壓桶機、電焊機、空氣錘等各類翻砂、鑄造、鍛工、電器、修理機械設備及部件50多臺(件)，有車間和其它廠房25間，固定資產值20多萬元。
　　據吳師傅他們說，從創(chuàng)建平梁農械廠一開始，所定的企業(yè)性質就是集體所有制企業(yè)，既不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也從未升格為地方國營企業(yè)。雖原稱為區(qū)辦企業(yè)，但從原來的平梁區(qū)革委會，到后來的平梁區(qū)公所、現在的平梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，并未投入過一分錢資金，區(qū)、鎮(zhèn)對廠子只是行政領導關系。平梁農械廠到工商部門登記，工商部門頒發(fā)的經營執(zhí)照上均是集體企業(yè)。漢陰縣人民政府1986年12月5日為平梁農械廠所發(fā)的《土地使用證》，“單位所有制性質”一欄，載明的是“集體”。直到1991年1月10日，平梁區(qū)原區(qū)長龔某代表平梁區(qū)公所將平梁農械廠發(fā)包出去的《承包合同》，開宗明義地寫明平梁農械廠是“集體企業(yè)”。
變故始于鎮(zhèn)政府“替女招婿”
　　吳師傅告訴記者，1984年由于市場經濟供求關系發(fā)生變化，私人鐵鋪和鏵廠的興起，平梁農械廠出現了暫時的經營困難，經職工大會同意，將廠子租賃給本廠職工張某。如何租賃還沒有商議好，平梁區(qū)委、區(qū)公所領導就來到廠里，動員職工們先回家待業(yè)或自謀職業(yè)，等區(qū)上同租賃人談好了，再通知大家回來做決定，并承諾今后廠里重大事宜，均由區(qū)公所負責召集職工大會商議。職工們前腳一走，區(qū)公所領導就責成區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室負責人石某，于當年8月13日與張某簽訂了《平梁農械廠租賃合同書》，一租賃就延續(xù)了6年。平梁區(qū)公所將每年的租賃費3600元，修繕費300元，管理費300元，合計4200元，收歸了己有，6年共拿走了平梁農械廠25200元。1991年1月10日，平梁區(qū)公所區(qū)長龔某背著平梁農械廠的絕大多數職工，將該廠發(fā)包出去，承包期為6年，每年承包費1萬元，共計6萬元，又被裝入平梁區(qū)公所腰包。平梁區(qū)公所撤銷后，當時的平梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府領導又不通過平梁農械廠職工大會同意，于1997年8月6日將該廠廠房地租賃出去，與一家生產石英砂廠法人代表簽訂了10年租賃合同，到2007年8月6日才滿期，每年6000元租金也據為平梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所有。
　　更令這些職工氣憤的是，平梁區(qū)公所、平梁鎮(zhèn)政府將該廠承包、出租出去后，不搞嚴格的固定資產移交及清收，只收錢，不管理，致使數十萬元以上企業(yè)財產流失和損壞；25間廠房也只使用，不維修，現在已是岌岌可危；11?13畝廠地又被周圍農戶蠶食，現僅只有6?4畝。
漫漫上訪路
迄今無盡頭
　　平梁農械廠眾職工長期分散在家，開始幾年對這種侵權行為并不知情，上世紀90年代初雖陸續(xù)知道了些情況，卻還沒認識到問題的嚴重性。上世紀90年代中期，通過學習憲法，大家方恍然大悟。當時的《憲法》已明確規(guī)定：“國家保護城鄉(xiāng)集體經濟組織的合法的權利和利益”，“禁止任何組織或者個人利用任何手段侵占或破壞國家和集體的財產”。這時，他們認識到了侵權的嚴重性，靠《憲法》壯膽，開始面對面找平梁區(qū)公所領導交涉了。由于當時平梁區(qū)領導更換頻繁，后來又撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，原平梁區(qū)公所已不復存在，找新組建的平梁鎮(zhèn)領導，又以“不是我們經手的事”相推脫。平梁鎮(zhèn)領導又幾經更迭，沒誰直面問題同工人們對話。
　　平梁農械廠職工看在基層解決不了問題，就推選出代表，從2000年起，到縣、市信訪局連年上訪，總是上推下拖，不了了之。在萬般無奈的情況下，平梁農械廠健在的19名職工聯(lián)名于2002年10月26日投書陜西省委李建國書記、賈治邦省長，要求糾正平梁區(qū)鎮(zhèn)政府侵權問題。省領導很重視，作了重要批示，安康市信訪局于當年12月18日專門發(fā)了152號文件，要求漢陰落實有關問題，可漢陰縣領導僅讓縣民政局從救濟款中給平梁農械廠職工每人每月發(fā)50元救濟補助了事，企業(yè)產權、管理權、截留的承包和出租金、企業(yè)資產流失損失等問題一點未解決。一拖又是9個月，2003年9月22日，平梁農械廠職工再次上書省委李建國書記、省政府賈治邦及安康市委、市政府領導，而當各級領導批示到當地后又遭遇推諉。某些人不但不予解決問題，反而派人到職工家施壓，甚至威脅職工代表不準向上反映。
鎮(zhèn)政府與職工
說法相悖
　　針對平梁農械廠職工的多次上訪，平梁鎮(zhèn)人民政府早在2001年9月8日，以平政通字(2001)11號文報告漢陰縣人民政府稱：“由于年長月久，農械廠管理人員變動頻繁，有關辦廠章程，征地協(xié)議，廠內資料不全，對原農械廠的產權問題無法界定”。而上訪職工則認為事實是十分明確的：即漢陰縣現存的檔案中，無論是原地方國營企業(yè)名錄，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名錄，都無平梁農械廠；平梁農械廠創(chuàng)辦以來，一直是集體企業(yè)，查不出原平梁區(qū)革委會、平梁區(qū)公所投資的證據，平梁鎮(zhèn)政府這么多年，始終也拿不出這方面憑據；平梁農械廠到工商部門登記，工商部門審驗頒發(fā)的執(zhí)照，平梁農械廠企業(yè)所有制形式均是：“集體”；漢陰縣人民政府頒發(fā)給該廠的《土地使用證》，企業(yè)所有制性質一欄，注明的也是“集體”；原平梁區(qū)公所法人代表簽署的法律文書，更是明白無誤地稱平梁農械廠為“集體企業(yè)”。原平梁區(qū)革委會、平梁區(qū)公所檔案齊全，平梁農械廠重要資料和征地協(xié)議尚在，“所謂‘資料不全’，完全是平梁鎮(zhèn)領導的托詞和借口”。
職工呼吁：請把企業(yè)還給我們
　　記者了解到相關情況后，曾詢問他們?yōu)楹尾蛔叻�律渠道，對此職工代表們一臉無奈。他們說我們也曾設想通過打官司解決問題，但一是無錢請律師，二是交不起法院的巨額訴訟收費，三是民告官，告的是當地政府談何容易，只有乞求執(zhí)政為民的上級黨委和政府來主持公道。
　　據了解，在冊的平梁農械廠職工共有23人，其中5人已去世，活著的只有19人。他們都是老實巴交的手工工匠出身，平梁區(qū)鎮(zhèn)政府奪走平梁農械廠，私自發(fā)包和租賃出去后，致使他們長期待業(yè)、失業(yè)，生活無著。原來年輕力壯自謀生路的，現都已年過五六十歲，喪失了體力勞動能力，貧病交加。他們屬城鎮(zhèn)非農業(yè)人口，戶口一直在平梁廠里，在農村早已沒有了他們的土地，屬于城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和低保對象。
　　關于下一步的要求，這些職工的目的很明確。即要求將平梁農械廠的所有權、經營管理權盡快交還本廠職工；要求平梁區(qū)公所、平梁鎮(zhèn)政府將廠子的承包費、租賃費、修繕費、管理費(他們計算說應為12萬余元)如數退還給職工，并賠償擅自發(fā)包、出租造成的相關損失；解決職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題；他們還表示一旦企業(yè)回歸后，是恢復生產還是整體拍買，將由本廠職工大會決定。　　　　
　　　　　　　　　　　■本報記者　郁文