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齊鎮(zhèn)村是寶雞市眉縣齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府下轄的一個自然村。這個自然村與周圍其它自然村的不同之處在于，它不僅是齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的所在地，而且還是一個擁有“執(zhí)法權(quán)”的自然村。
                             鎮(zhèn)政府眼皮底下上演亂執(zhí)法、亂收費
　　今年3月份，這個村在與齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府僅一街之隔的齊鎮(zhèn)劇院旁邊，公然設(shè)立了一個“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”，由該村黨支部書記負責(zé)，聘用5名村民為“執(zhí)法人員”，向當(dāng)?shù)貑挝弧⒋迕瘛�個體工商戶、來鎮(zhèn)上趕集的攤販征收起了衛(wèi)生費、占道費、市容設(shè)施管理費、戶外廣告宣傳費等等費用。更有甚者，為了“方便執(zhí)法”，這個村不僅私刻了1枚“執(zhí)法公章”，還自行購買了4套外觀與警服難辨真?zhèn)蔚摹皥?zhí)法制服”，供5名“執(zhí)法人員”外出“執(zhí)法”時穿著。
　　令人費解的是，如此亂執(zhí)法、亂收費竟是在齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的眼皮底下公然進行的。
                         過境宣傳車被“雁過拔毛”收費300元
　　6月18日下午3－4時許，眉縣煙草公司一輛噴有“一滴太白酒，十里草木香”的太白酒車身廣告的宣傳車在途經(jīng)該鎮(zhèn)時稍作停留，就因為車身噴有廣告字樣和開放了宣傳喇叭，便被這個“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”強行征收了300元“戶外廣告宣傳費”。
　　6月22日，記者接到投訴后前往眉縣采訪。在眉縣煙草公司，負責(zé)18日當(dāng)天與“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”進行交涉的該公司一位副書記氣憤地告訴記者，這300元“戶外廣告宣傳費”是被強行征收的，在收費過程中，這些“執(zhí)法人員”沒有出示任何執(zhí)法、收費許可證件。其所開的收據(jù)也驢頭不對馬嘴：臺頭是“齊鎮(zhèn)城建所衛(wèi)生收費收據(jù)”，公章卻是“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”，而收費摘要一欄注明的收費原因又是只有工商行政部門才有權(quán)執(zhí)行的“戶外廣告宣傳費”。隨后，煙草公司工作人員向記者出示了該公司車身廣告在眉縣工商局登記的《戶外廣告登記證》和“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”亂收費的收據(jù)。這張收據(jù)的編號為0003553，說明這樣的收費收據(jù)已開出了3550余份，以此估算，差不多每月可開出800－900份。
                       鎮(zhèn)政府職能部門的工作被當(dāng)“包袱”甩
　　離開眉縣煙草公司后，記者又前往齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府了解情況，該鎮(zhèn)主管政法工作的趙副書記接受了記者采訪。據(jù)趙副書記稱，齊鎮(zhèn)村的這個機構(gòu)(指“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”)，是一個村民自治機構(gòu)，由該鎮(zhèn)城建站托管，主要對衛(wèi)生、占道經(jīng)營和市場攤位進行收費和管理。以前，這些事情都是該鎮(zhèn)城建站的工作范圍，因為城建站在收費和管理方面遇到重重困難和阻力，街道的臟、亂、差問題較嚴(yán)重，于是，今年3月份，鎮(zhèn)上便像“甩包袱”一樣，把這些工作甩給了齊鎮(zhèn)村，由齊鎮(zhèn)村自負盈虧進行收費和管理。這個“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”的機構(gòu)便出現(xiàn)了，其負責(zé)人就是齊鎮(zhèn)村的黨支部書記。而且，自從鎮(zhèn)上把這個“包袱”甩給村上后，齊鎮(zhèn)的街容街貌就變得越來越好了。
                           令人瞠目結(jié)舌的“村民自治機構(gòu)”
　　在記者的邀請下，這位趙副書記陪同記者到與鎮(zhèn)政府僅一街之隔的齊鎮(zhèn)村“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”了解情況。走進院子，記者一眼就看見“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”的牌子掛在一座小二層樓的水泥柱上，非常醒目。另有3名穿“執(zhí)法制服”的人站在院子里，見記者來采訪，便躲到另一間辦公室里去了。走進掛有“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”的房間，3頂佩有國徽的“大蓋帽”和另外一件標(biāo)識著“中華人民共和國綜合執(zhí)法”字樣的制服又赫然呈現(xiàn)在記者眼前。
　　接受記者采訪的是一名被這個“執(zhí)法辦公室”聘用的“執(zhí)法”村民。當(dāng)記者詢問“執(zhí)法公章”和“執(zhí)法服”的來歷時，這名“執(zhí)法”村民毫無隱諱地告訴記者：公章是村上自行刻的，服裝是村上在西安購買的。
　　當(dāng)記者詢問其對眉縣煙草公司的收費有何依據(jù)時，這名“執(zhí)法”村民卻把一份眉縣人民政府《關(guān)于頒布實施縣城市容衛(wèi)生、市政設(shè)施監(jiān)督管理辦法的通知》放在記者面前。記者讓其指出根據(jù)哪一條、哪一款，這名“執(zhí)法”村民竟告訴記者：文件上當(dāng)然沒有規(guī)定得那么細，他們只是套用這個《辦法》中的某些規(guī)定進行收費。
　　“執(zhí)法公章”、“執(zhí)法制服”、“執(zhí)法機構(gòu)”的招牌……在與鎮(zhèn)政府僅一街之隔的齊鎮(zhèn)村“齊鎮(zhèn)城建綜合管理執(zhí)法辦公室”這個具有“執(zhí)法權(quán)”的所謂的“村民自治機構(gòu)”的所見所聞不由得記者不瞠目結(jié)舌……　　　  ■本報記者　文鋒