跟帖評論自律管理承諾書 不良信息舉報電話：陜工網(wǎng)(029-87344613)由國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署的《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），將于2020年5月1日起施行。
《條例》聚焦欠薪問題突出的工程建設(shè)領(lǐng)域，緊扣發(fā)工資的錢從何處來、發(fā)工資的錢放在何處、由誰來發(fā)工資、把工資發(fā)給誰、由誰來監(jiān)督發(fā)工資等有了新規(guī)定，確保農(nóng)民工資支付，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
首先，建設(shè)單位須按月支付發(fā)工資所需資金。建設(shè)單位在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)儆谡麄�鏈條的最高端，能否做到按時足額支付工程款，是解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的重中之重。為此，《條例》對建設(shè)單位剛性規(guī)定，明確建設(shè)單位必須要有滿足施工所需要的資金安排，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目不得由施工企業(yè)墊資建設(shè)。建設(shè)單位必須向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時給施工總承包企業(yè)撥付工程款，并按月將人工費(fèi)用及時足額撥付至施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶，同時要對施工企業(yè)支付工資的情況進(jìn)行監(jiān)督。工程建設(shè)項(xiàng)目違反法律法規(guī)（即通常所說的違法建設(shè)項(xiàng)目）導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。
其次，施工總承包企業(yè)對工資支付負(fù)總責(zé)。施工總承包企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域處在承上啟下的重要環(huán)節(jié)，既要對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，又要監(jiān)管好分包企業(yè)，對所承包建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，《條例》對施工總承包企業(yè)的規(guī)定：施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按工程建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資，工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)公示30日后，可申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包企業(yè)所有。工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行清償，再依法進(jìn)行追償。
第三，分包企業(yè)對工資支付承擔(dān)直接責(zé)任。分包企業(yè)處在工程建設(shè)領(lǐng)域的末端，招聘、使用、管理眾多農(nóng)民工，承擔(dān)著給農(nóng)民工支付工資的直接責(zé)任，《條例》規(guī)定分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，否則農(nóng)民工不得進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場工作。應(yīng)當(dāng)建立用工管理和工資支付臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括分包企業(yè)名稱，工資支付周期，工資支付日期，領(lǐng)取工資的農(nóng)民工姓名、身份證號碼、手機(jī)號碼、工作時間、工作內(nèi)容、應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額、實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證、農(nóng)民工本人簽字等內(nèi)容，分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時給農(nóng)民工提供本人的工資清單。
第四，加大了法律責(zé)任和聯(lián)合懲戒力度�！稐l例》對各方面的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，加大了對建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。對于政府投資建設(shè)項(xiàng)目因資金不到位、未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》規(guī)定對政府相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格的行政處理措施。對于社會投資建設(shè)項(xiàng)目因資金不到位、違法開工建設(shè)等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，《條例》規(guī)定對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》準(zhǔn)確的抓住了參建各方在農(nóng)民工工資支付過程中的不同責(zé)任和義務(wù)，不再是單一的就工資論工資，而是明確劃分出了參建各方的責(zé)任權(quán)利，并且加大了聯(lián)合懲戒的力度，困擾建筑行業(yè)多年的農(nóng)民工欠薪問題，一定會得到妥善的解決，對于建設(shè)領(lǐng)域的良性生態(tài)循環(huán)以及全社會的繁榮穩(wěn)定，將給工程建設(shè)領(lǐng)域帶來新變化。
□董艷艷
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