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2月16日，西安市發(fā)改委參加西安市“遇見新西安”系列招商活動啟動儀式暨產(chǎn)業(yè)項目集中簽約大會，并發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響 助企惠民補(bǔ)齊短板 確保一季度國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的若干措施》。相關(guān)措施如下：

鞏固防控成果

堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針，健全疫情防控指揮體系，優(yōu)化指揮流程，加快西安市公共衛(wèi)生中心項目(西安市疾病預(yù)防控制中心新址)建設(shè)，全面完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案。按照服務(wù)1500萬人口的需求，建立疫情防控“預(yù)備役”隊伍，提升疫情防控流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)醫(yī)療物資儲備體系建設(shè)，確保滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需求。加快建設(shè)“健康驛站”隔離觀察點，按20間/萬人比例儲備隔離房間。著力推進(jìn)西安全市衛(wèi)生項目建設(shè)，構(gòu)建省市共建共享、分級分層的醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)水平。

助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

加大對受疫情影響較大的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)各項轉(zhuǎn)移支付力度。夯實屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，以力爭“防疫生產(chǎn)兩不誤”為目標(biāo)，制定并落實疫情防控工作方案及應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)各類企業(yè)、項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對春節(jié)不停工的省、市級重點項目建設(shè)單位，且一季度建設(shè)成效明顯的，給予一定補(bǔ)貼。

落實惠企政策

全力保市場主體，不折不扣落實國家和我省減稅降費、助企紓困政策措施。對2022年度各項惠企政策，要加快兌現(xiàn)，以最快速度惠及市場主體。依法依規(guī)減免小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶稅款。對承租市屬、區(qū)屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶，免收2022年一季度房租。對承租市、區(qū)兩級公租房、廉租房的非國有企業(yè)或家庭(個人)，免收2022年1月租金。對2022年一季度給予中小微企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，給予不超過20萬元的一次性獎補(bǔ)。對承租儲備土地臨時利用的中小企業(yè)，免收疫情防控期間土地租金。對中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項費用。對疫情防控封閉管理期間，無進(jìn)出記錄的滯留機(jī)動車給予停車收費減免。

加大金融支持

以政府基金撬動社會資本，設(shè)立總規(guī)模不低于50億元抗疫恢復(fù)發(fā)展基金，并采用政府獎補(bǔ)、貼息、劣后投資等方式鼓勵引導(dǎo)社會資本成立基金，加快項目建設(shè)步伐，多措并舉支持受疫情影響較大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。引導(dǎo)各駐市金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，確保2022年上半年普惠小微貸款余額、貸款戶數(shù)不低于上年同期，普惠小微貸款增速不低于各項貸款同比增速，力爭全年社會融資規(guī)模增量不低于2021年。將西安市小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金規(guī)模提升至20億元，拓展基金用途，為中小微企業(yè)提供短期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)。采取有效措施保障受疫情影響企業(yè)與個人征信權(quán)益。強(qiáng)化跨部門信息共享，做好“銀稅互動”工作，力爭2022年“稅銀貸”較上年再翻一番。

提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)

加大對技術(shù)改造扶持力度，2022年對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目按照固定資產(chǎn)投資的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元，積極爭取省級中小企業(yè)技術(shù)改造資金支持;對積極擴(kuò)大產(chǎn)能和銷售的制造業(yè)企業(yè)用電給予優(yōu)先支持。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，2022年主營業(yè)務(wù)收入超過3000萬元，且較上年增長30%以上的，按年主營業(yè)務(wù)收入的1%給予獎勵，最高不超過300萬元。在2022年新增用能指標(biāo)上，向受疫情影響較大區(qū)域適當(dāng)傾斜。

擴(kuò)大有效投資

組織好項目集中開工和觀摩，推進(jìn)西延、西康、西十高鐵、西安咸陽國際機(jī)場三期、引漢濟(jì)渭二期等重大項目建設(shè)，推進(jìn)西咸一體化重要交通通道建設(shè)，加快重點項目手續(xù)辦理，開辟“綠色通道”，實行“互聯(lián)網(wǎng)+容缺辦理”等措施，力爭一季度市級重點項目開工率達(dá)到40%、完成投資650億元以上。對一季度抓項目穩(wěn)投資工作成效突出的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，安排2000萬元作為獎勵，并在爭取中央和省級政策資金等方面予以傾斜支持。統(tǒng)籌財政專項資金，優(yōu)先支持災(zāi)后重建項目，推進(jìn)222個災(zāi)后重建項目3月底前全部開復(fù)工，力爭12月底前全部完成。適度超前啟動已納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃的重大項目前期工作，積極爭取中央資金支持，爭取更多項目納入國家重點項目清單予以用地保障和能耗單列。加強(qiáng)項目用地需求保障，落實重點項目省、市用地支持政策。針對疫情影響，允許分期繳納土地出讓價款，順延用地手續(xù)有效期，延長土地出讓價款支付期限。

推動消費復(fù)蘇

持續(xù)開展促進(jìn)重點消費百日行動，活動時間延長至2022年3月31日。推進(jìn)“戰(zhàn)疫情、助復(fù)工”數(shù)字人民幣主題活動，向市民發(fā)放數(shù)字人民幣紅包補(bǔ)貼，常態(tài)化開展“嗨購西安”等系列促銷活動。對重點限上企業(yè)促銷活動給予補(bǔ)貼。將家電以舊換新活動延續(xù)到3月31日，對購買一級、二級能效標(biāo)識的綠色家電，按照銷售價格的10%給予補(bǔ)貼。加快城市“一刻鐘便民生活圈”試點建設(shè)，全年建成不少于25個“便民生活圈”，每創(chuàng)建1個給予區(qū)縣、開發(fā)區(qū)10萬元獎補(bǔ)。積極創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持重點商圈餐飲企業(yè)在夜間分時段打折讓利，允許商家在規(guī)定時間、指定區(qū)域內(nèi)免費外展外擺。著力恢復(fù)文化旅游市場，對開展“云游西安”線上營銷的3A級以上景區(qū)，給予一次性補(bǔ)貼。按照全市統(tǒng)一安排的精品劇目線上演出，納入文旅融合公益演出政策獎補(bǔ)范圍。對恢復(fù)常態(tài)化演出的精品旅游演藝，給予場次補(bǔ)貼。

加快城市更新

有序推進(jìn)城市更新工作，全面啟動城市更新項目。持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，2022年籌集、建設(shè)保障性租賃住房8.8萬套(間)，盡快開工建設(shè)。加快推動城中村改造，提升安置房品質(zhì)和管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化傳承全面升級。研究推進(jìn)城中村改造貨幣化安置和被征收人商品住房購買政策，鼓勵引導(dǎo)被安置群眾真正融入城市。支持建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級、擴(kuò)展資質(zhì)類別，對外地建筑龍頭企業(yè)落戶西安開辟“綠色通道”，參照西安市招商引資有關(guān)政策予以重點扶持獎勵。出臺系列保障房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施。

強(qiáng)化城市功能

加大各級財政資金投入，適度超前開展城市管道老化更新改造、排水防澇等市政設(shè)施投資，與地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保煤、電、油、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。著力提升電力安全保供能力，確保750千伏西安東等65座變電站按期落地，加快配套建設(shè)230公里電力溝道，力爭全市電網(wǎng)安全供電能力達(dá)到1200萬千瓦。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

確保全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸以上。保證蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快設(shè)施蔬菜新建、改造，確保全年蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬噸以上，蔬菜自給率達(dá)到90%左右。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品購運銷平臺，加大全市滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。

加強(qiáng)招商引資

加快招商引資項目落地，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫，推進(jìn)央企落戶西安，推動泰康西安智慧醫(yī)養(yǎng)總部等單體投資10億元以上的重大招商引資項目落地。對符合西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的新簽約并實現(xiàn)開工的招商引資項目，一年內(nèi)資金到位并完成投資達(dá)到簽約總額40%以上的，按照完成投資的1‰對該項目進(jìn)行獎勵，最高不超過1000萬元。對符合西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)主板上市企業(yè)、央企總部或其二級公司作為投資主體在西安市注冊企業(yè)(含新注冊企業(yè))，2022年上繳稅收較上年新增1000萬元以上的，按增量的5%比例給予企業(yè)最高不超過200萬元的一次性獎勵。2022年一、二季度，對外商投資企業(yè)當(dāng)季外方直接投資實際到位資金額1000萬美元以上，給予最高不超過3000萬元的獎勵。

深化經(jīng)貿(mào)合作

對在2022年一季度給予跨境電商企業(yè)租金、物業(yè)費減免的跨境電商集聚區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，給予不超過20萬元的一次性獎補(bǔ)。提升中歐班列長安號運行質(zhì)效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，加大西安結(jié)算比例，持續(xù)推進(jìn)承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大對綜合保稅區(qū)、外向型經(jīng)濟(jì)園區(qū)的支持力度。

強(qiáng)化民生保障

做好重點群體就業(yè)幫扶，鼓勵農(nóng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展2022年度高校畢業(yè)生促就業(yè)“國聘行動”。對于2022年一季度聘用人員較2021年底每新增1人(簽訂一年以上期限勞動合同且參加社會保險)，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，每家企業(yè)不超過30萬元。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對符合2021年政策的參保單位，已審核完成的返還資金春節(jié)前落實到位，并將申報受理截止期限延長至2022年3月31日。對一季度面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難、無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月，緩繳期間參保職工個人待遇不受影響。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全

夯實社區(qū)(村)治理基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，充實社區(qū)基層工作力量，提高待遇水平，建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機(jī)制，完善以社區(qū)為單元的基本公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)臨潼、高陵區(qū)域性糧食應(yīng)急保障中心項目建設(shè)，安排市級糧食專項資金400萬元，對疫情防控期間承擔(dān)糧油保供任務(wù)的企業(yè)給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

為推動各項措施貫徹落實，成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人、市級相關(guān)部門(單位)參加的工作專班。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要強(qiáng)化組織保障，成立工作專班，細(xì)化舉措，壓實責(zé)任，明確月度、季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期完成目標(biāo)，推進(jìn)各項政策措施落實落地，全力把疫情耽誤的時間和造成的損失追補(bǔ)回來，力爭一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)正增長。鼓勵各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)出臺配套政策，市財政給予一定補(bǔ)貼。堅持“掛圖作戰(zhàn)”，各級工信、商務(wù)、住建、文旅、交通等部門要分別梳理工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑業(yè)、文化旅游、交通運輸?shù)绕髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展，各級發(fā)改部門要梳理重點項目開復(fù)工和建設(shè)情況，建立臺賬、形成清單。各級各部門要加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動為企業(yè)和群眾送政策、送服務(wù)、送保障，提高政策知曉率，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。本報記者 任榮