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　　國家發(fā)改委網(wǎng)站12日發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制。

　　為推動“十四五”時期推進新型城鎮(zhèn)化的政策導向有效落地，《方案》提出目標，到2025年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。

　　試行以經(jīng)常居住地 登記戶口制度

　　《方案》明確，深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

　　具體來說，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

　　在完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制方面，《方案》提出，建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給的機制，穩(wěn)步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務(wù)項目數(shù)量和水平，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　《方案》要求，保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利，以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地中等職業(yè)教育、普通高中教育、普惠性學前教育保障范圍。

　　《方案》明確，推進全民參保計劃，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋。穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。逐步放開放寬居民在常住地或就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

　　為提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)，《方案》還提出，聚焦智能制造、信息技術(shù)、醫(yī)療照護、家政、養(yǎng)老托育等用工矛盾突出的行業(yè)和網(wǎng)約配送、直播銷售等新業(yè)態(tài)，持續(xù)大規(guī)模開展面向新生代農(nóng)民工等的職業(yè)技能培訓。

　　高標準建設(shè)新城區(qū) 不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象

　　《方案》提出，要分類推動城市群發(fā)展，有序培育現(xiàn)代化都市圈。《方案》明確，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。提升城市群一體化發(fā)展和都市圈同城化發(fā)展水平，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。《方案》要求，落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。嚴格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴格限制新建250米以上建筑。

　　《方案》要求，加大內(nèi)澇治理力度。堅持防御外洪與治理內(nèi)澇并重、工程措施與生態(tài)措施并舉，因地制宜基本形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急的排水防澇工程體系。老城區(qū)改造更新按有關(guān)標準補齊防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面消除歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點;高標準規(guī)劃、建設(shè)新城區(qū)，不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。

　　到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%

　　《方案》要求，錨定碳達峰碳中和目標，推動能源清潔低碳安全高效利用，有序引導非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤，發(fā)展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節(jié)能管理模式。

　　《方案》指出，促進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑，推動公共服務(wù)車輛電動化替代，到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%。