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10月8日，洛南縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員向個(gè)體工商戶講解“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策。 記者 徐穎攝

原標(biāo)題：陜西不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展壯大

為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”持續(xù)增氧

“自從參加了商圈舉辦的銀企對(duì)接會(huì)，我們和多家銀行建立了直接溝通的機(jī)制，后續(xù)還聯(lián)合部分銀行在市場(chǎng)舉辦了金融產(chǎn)品宣講等活動(dòng)，方便市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶了解相關(guān)金融政策。”10月7日，西安市西北輕工批發(fā)市場(chǎng)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人武佳說(shuō)。

個(gè)體工商戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”。今年以來(lái)，我省相關(guān)部門著力為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，合力促進(jìn)個(gè)體工商戶不斷發(fā)展壯大。

瞄準(zhǔn)需求 搭建平臺(tái)

省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合陜西銀保監(jiān)局研究制定《陜西省重點(diǎn)商圈（樓宇）“黨建+金融顧問”服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，在西安市選取10個(gè)商圈，聯(lián)合56家金融機(jī)構(gòu)，每周常態(tài)化進(jìn)駐商圈（樓宇）黨建活動(dòng)室，上門開展金融普惠政策宣傳和投融資對(duì)接活動(dòng)

西北輕工批發(fā)市場(chǎng)是目前西北地區(qū)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)品種齊全的輕工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有商戶1045戶。當(dāng)市場(chǎng)內(nèi)一些個(gè)體工商戶有金融服務(wù)需求卻不知通過何種途徑才能實(shí)現(xiàn)時(shí)，市場(chǎng)管理方積極為銀行和個(gè)體工商戶搭建橋梁。如今，在西北輕工批發(fā)市場(chǎng)里，去哪里咨詢金融貸款相關(guān)問題，商戶們都了如指掌。

今年，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合陜西銀保監(jiān)局研究制定《陜西省重點(diǎn)商圈（樓宇）“黨建+金融顧問”服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展試點(diǎn)工作方案》，在西安市選取10個(gè)商圈，聯(lián)合56家金融機(jī)構(gòu)，每周常態(tài)化進(jìn)駐商圈（樓宇）黨建活動(dòng)室，上門開展金融普惠政策宣傳和投融資對(duì)接活動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶樹立金融信用意識(shí)，加大金融支持覆蓋面，提升抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

為服務(wù)個(gè)體工商戶發(fā)展，今年以來(lái)，我省聚焦深化商事制度改革，進(jìn)一步提高登記注冊(cè)便利化水平，為個(gè)體工商戶提供高效便捷的登記注冊(cè)服務(wù)。其中，西安市拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的應(yīng)用場(chǎng)景,為個(gè)體工商戶跨部門、跨領(lǐng)域辦事提供便利，還印發(fā)了《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”發(fā)展做好登記工作的通知》，探索通過變更登記方式實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸引投資擴(kuò)股經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，搭建更多發(fā)展平臺(tái)。

為大力提升個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量管理水平，我省深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)；優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，持續(xù)開展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。

服務(wù)更細(xì) 舉措更實(shí)

省市場(chǎng)監(jiān)管局將2023年個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)對(duì)象擴(kuò)大到小微企業(yè)，并延長(zhǎng)服務(wù)月開展時(shí)間，聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難、用工難和政策知曉度低等問題，將融資對(duì)接、技能培訓(xùn)、送法送政策等服務(wù)活動(dòng)延長(zhǎng)為3個(gè)月

在今年的個(gè)體工商戶服務(wù)月中，我省為確保服務(wù)月活動(dòng)取得實(shí)效，全省各市、縣（區(qū)）逐級(jí)全部建成以市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、多部門參加的扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議制度，服務(wù)月內(nèi)相關(guān)活動(dòng)被納入聯(lián)席會(huì)議重要內(nèi)容逐級(jí)安排部署，全省各地推出了豐富多彩的活動(dòng)。其中，寶雞市開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)、“推動(dòng)質(zhì)量改革，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)”為主題的質(zhì)量月活動(dòng)和實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃。榆林市聯(lián)合多部門開展“走訪調(diào)研、上門服務(wù)”活動(dòng)，召開座談會(huì)80余場(chǎng)次……隨著服務(wù)月活動(dòng)深入開展，全省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展相關(guān)調(diào)研走訪、一把手走流程、跟蹤監(jiān)測(cè)發(fā)展情況等工作已成常態(tài)化。

為擴(kuò)大服務(wù)月活動(dòng)參與面，我省增加了省文旅廳、省總工會(huì)、省工商聯(lián)等部門，共計(jì)有23個(gè)部門參與了服務(wù)月活動(dòng)，推動(dòng)力更強(qiáng)，措施覆蓋面更廣。這些部門圍繞各自領(lǐng)域和全省出臺(tái)的惠及個(gè)體工商戶發(fā)展的減稅降費(fèi)、普惠金融、房租減免、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等優(yōu)惠政策，以及相關(guān)法律法規(guī)，廣泛開展宣傳解讀，不斷擴(kuò)大政策知曉度和惠及面，幫助符合條件的個(gè)體工商戶享受政策紅利，引導(dǎo)發(fā)展前景好、規(guī)模較大、有持續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

為擴(kuò)大扶持范圍，省市場(chǎng)監(jiān)管局將2023年個(gè)體工商戶服務(wù)月活動(dòng)對(duì)象擴(kuò)大到小微企業(yè)，并延長(zhǎng)服務(wù)月開展時(shí)間，聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難、用工難和政策知曉度低等問題，將融資對(duì)接、技能培訓(xùn)、送法送政策等服務(wù)活動(dòng)延長(zhǎng)為3個(gè)月；將“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利登記作為重點(diǎn)工作之一，已完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記系統(tǒng)的流程改造和功能修改，開展轉(zhuǎn)企后的跟蹤服務(wù)。

分類施策 分級(jí)培養(yǎng)

省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合工信、發(fā)展改革、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門開展個(gè)體工商戶分型分類培育座談會(huì)，統(tǒng)籌建庫(kù)、分類施策，按照“個(gè)轉(zhuǎn)企，企升規(guī)，規(guī)上市”的思路，拓寬發(fā)展路徑，實(shí)施階梯分級(jí)培養(yǎng)

10月8日，商洛河濱北路耀武畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人周英莉剛給客戶送貨回來(lái)，又急匆匆裝車準(zhǔn)備給另一位客戶送貨。

“轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，我們建立一系列規(guī)章制度，經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范。有了企業(yè)的身份，拓展市場(chǎng)也更加便利。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門組織專題培訓(xùn)，為我們講解了‘個(gè)轉(zhuǎn)企’的法律責(zé)任、市場(chǎng)影響、品牌化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展空間等相關(guān)內(nèi)容，打消了我們的一些疑慮。縣審批局的工作人員為我們提供準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)便利化服務(wù)，專人受理、一天辦結(jié)，還上門發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。”周英莉說(shuō)。

受法人地位缺失、融資貸款難等因素制約，近年來(lái)，個(gè)體工商戶在商業(yè)信用、品牌效應(yīng)等方面缺乏比較優(yōu)勢(shì)。

今年以來(lái)，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局細(xì)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”舉措，出臺(tái)了21條個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的實(shí)施辦法，從降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、融資配套、提供多維度扶持服務(wù)等方面，出臺(tái)了便捷準(zhǔn)入服務(wù)、轉(zhuǎn)型兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、提供專業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大信貸力度、有效降低融資成本、做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)等系列舉措。同時(shí)，商洛市市場(chǎng)監(jiān)管局還不斷強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”培訓(xùn)力度，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息、靠前對(duì)接，對(duì)有意愿且具備轉(zhuǎn)型條件的個(gè)體工商戶實(shí)施定向培訓(xùn)，開設(shè)綠色通道，提供專人政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提升個(gè)體工商戶的發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)更多具備條件的個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓更多“小老板”變身“總經(jīng)理”。

為實(shí)施針對(duì)性培育，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合工信、發(fā)展改革、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門開展了個(gè)體工商戶分型分類培育座談會(huì)，統(tǒng)籌建庫(kù)、分類施策，按照“個(gè)轉(zhuǎn)企，企升規(guī)，規(guī)上市”的思路，拓寬發(fā)展路徑，實(shí)施階梯分級(jí)培養(yǎng)，為全省個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將在落實(shí)好各項(xiàng)個(gè)體工商戶幫扶舉措的同時(shí)，聯(lián)合人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局等相關(guān)部門，緊盯融資難問題，幫助個(gè)體工商戶構(gòu)建信用體系，全面構(gòu)建銀企對(duì)接體系；聯(lián)合省人社、個(gè)私協(xié)等部門和單位，加大政企合作，積極開展線上線下相結(jié)合的技能培訓(xùn)和招聘活動(dòng)，多維度為個(gè)體工商戶從業(yè)者解決用工難提供保障。