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　　華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邚年兾魇∶裾�廳獲悉，為深入貫徹落實(shí)《民政部國(guó)家發(fā)展改革委公安部財(cái)政部中國(guó)人民銀行市場(chǎng)監(jiān)管總局金融監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2024〕19號(hào)），陜西省民政廳會(huì)同相關(guān)部門起草了《陜西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見時(shí)間自2024年11月5日至2024年11月20日止。

　　鼓勵(lì)使用月繳費(fèi)方式收取費(fèi)用

　　本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，依法在陜西省轄區(qū)內(nèi)辦理登記，為老年人提供全日制集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費(fèi)用，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供養(yǎng)老服務(wù)的行為，主要包括下列費(fèi)用：（一）養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)是指床位費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等費(fèi)用。（二）押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費(fèi)用、賠償財(cái)物損失等作擔(dān)保的費(fèi)用。（三）會(huì)員費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“會(huì)員卡”“貴賓卡”“租金”“買斷床位”等形式收取的，用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費(fèi)用。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供服務(wù)，可以采用按月繳費(fèi)或預(yù)收費(fèi)兩種方式，鼓勵(lì)使用月繳費(fèi)方式收取費(fèi)用。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)預(yù)收周期最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月

　　各市、縣（區(qū)）民政部門，可以結(jié)合本地實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收費(fèi)最長(zhǎng)預(yù)收周期及限額，但不得超出下列標(biāo)準(zhǔn)。（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)預(yù)收周期最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的押金不得超過2萬元/人。（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，收取會(huì)員費(fèi)的，不能超過單個(gè)老年人月床位費(fèi)的12倍。（四）繳費(fèi)老年人總數(shù)不得超出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案床位總數(shù)，預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值不計(jì)入固定資產(chǎn)凈額）。

　　這些情況下不得收取會(huì)員費(fèi)

　　存在下列情況，不得收取會(huì)員費(fèi)：（一）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)、政府與社會(huì)力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（二）尚未建成或者已建成但尚不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、實(shí)際控制人為失信被執(zhí)行人，或者因非法集資、詐騙受過行政處罰或者刑事處罰，被納入養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)、社會(huì)組織嚴(yán)重失信主體名單，尚未移出的。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)主要用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)期間需要支付的費(fèi)用、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足，或者發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　押金用于辦理退費(fèi)、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違約金、賠償金等四種情形。

　　會(huì)員費(fèi)不得用于非自用不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資，不得直接或者間接投資以買賣有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司，以及用于其他借貸用途；不得投資、捐贈(zèng)給其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者實(shí)際控制人名下的其他企業(yè)；實(shí)行連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得投資、捐贈(zèng)給關(guān)聯(lián)企業(yè)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與入住老年人簽訂合同

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本，與入住的老年人或者其代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障老年人及其代理人知情權(quán)和選擇權(quán)，真實(shí)、準(zhǔn)確說明預(yù)收費(fèi)收取、使用等相關(guān)信息，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在服務(wù)合同中明確預(yù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、退費(fèi)條件及方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)端解決方式和合同期限等。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費(fèi)限制、排除或者限制老年人權(quán)利、加重老年人責(zé)任、減輕或者免除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得虛假宣傳或引入誤解的宣傳，不得以承諾還本付息、給予其他投資回報(bào)等方式，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費(fèi)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得將預(yù)收費(fèi)資金挪作他用，在合同期限終止或者被依法解除時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定將收取的預(yù)收費(fèi)如數(shù)返還入住老年人。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開具發(fā)票，不得填寫與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收取的預(yù)收費(fèi)全部繳入專用存款賬戶

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收取的預(yù)收費(fèi)全部繳入專用存款賬戶。不得轉(zhuǎn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他賬戶或其他機(jī)構(gòu)、企業(yè)賬戶、私人賬戶或第三方支付平臺(tái)。連鎖型及集團(tuán)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同法人主體單獨(dú)設(shè)立專用專用存款賬戶。

　　老年人或者其代理人采用現(xiàn)金方式支付的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)全額、及時(shí)存入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相應(yīng)賬戶。

　　對(duì)符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕、拖延。

　　老年人尚未入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除服務(wù)協(xié)議的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)退還預(yù)收費(fèi)用。老年人已經(jīng)入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，提出解除協(xié)議的，扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余費(fèi)用，協(xié)議條款另有約定的除外。

　　存管銀行要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管系統(tǒng)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專用存款賬戶出現(xiàn)下列情形，一般可以認(rèn)定為資金異常流動(dòng)。（一）單筆提取資金超過5萬元、當(dāng)日累計(jì)提取資金超過20萬元或當(dāng)日支取超過10 筆。各地可根據(jù)三方監(jiān)管協(xié)議，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位規(guī)模、預(yù)收費(fèi)等情況項(xiàng)予以調(diào)整。（二）異常與可疑交易，交易對(duì)手方涉及銀行高風(fēng)險(xiǎn)賬戶、反洗錢賬戶。（三）黑名單交易，如監(jiān)管賬戶的交易對(duì)手包括證券、交易所、金融字樣等。存管銀行認(rèn)為存在資金異常流動(dòng)的其他情形。

　　存管銀行要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管系統(tǒng)，或與已建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管系統(tǒng)的銀行對(duì)接，管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶、名單、資金收取、支付使用、使用臺(tái)賬等信息，并與民政部門信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)信息報(bào)送的情況。

　　本意見自公布之日起施行，有效期5年，過渡期6個(gè)月。各市（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　市民如有意見建議可聯(lián)系。聯(lián)系人：趙婧，電話：029-63917538，傳真：029-63917524，郵箱：361395891@qq.com，通訊地址：陜西省西安市新城區(qū)東新街403號(hào)陜西省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處

　　華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?毛蜜娜