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最近西安驕陽似火，可是有一群人已經(jīng)開始為冬天的供暖四處奔走了。
因為供暖12年的天然氣鍋爐面臨老化，雁塔區(qū)長延堡路名城雅居小區(qū)的業(yè)主迫切希望能接上市政集中供暖，但這美好的愿望卻因巨額“碰口費”而受阻。
遞交供暖申請
被通知要收碰口費
昨日，小區(qū)業(yè)主代表告訴華商報記者，該小區(qū)是2006年入住的，4棟小高層和2棟高層，共有530多戶業(yè)主。這么多年來，一直靠天然氣鍋爐供暖，供暖價格每平方米6元，每天供十多個小時，達不到熱力公司的24小時供暖質(zhì)量，因此，業(yè)主一直盼望著有一天能夠享受市政集中供暖，但由于“碰口費”的問題，加上鍋爐還能湊合用，就一年年拖了下來。不久前，出于治污減霾需要，雁塔區(qū)環(huán)保局發(fā)通知要求小區(qū)鍋爐必須進行低氮改造，算下來改造可能又要花幾十萬元，加上鍋爐老化，估計撐不了幾年，因此業(yè)主都想盡快接入市政供暖。
5月9日，經(jīng)業(yè)主授權(quán)，業(yè)主代表、物業(yè)向轄區(qū)的熱力公司遞交了加入市政供暖的申請，陜西明德集中供熱有限責(zé)任公司用戶部給的回復(fù)是從廠區(qū)到名城雅居小區(qū)的主管道每平方米98元，小區(qū)建筑內(nèi)每平方米21元，即接入市政供暖，名城雅居小區(qū)需按每平方米119元承擔(dān)“碰口費”。
“物價局明確規(guī)定不能收碰口費，明德公司為啥還在收，到底有沒有人管？”業(yè)主代表質(zhì)疑，2011年，陜西省物價局第146號文件和西安市物價局第178號文件中規(guī)定，熱力企業(yè)除熱價外，不得以入網(wǎng)費、開口費、支線管網(wǎng)建設(shè)費等名義向各類用戶收取其他費用。碰口費是省市物價部門三令五申不允許收取的，曾多次下發(fā)文件，但至今仍遭遇執(zhí)行難。
物業(yè)：幾年來碰口費逐漸上漲
小區(qū)物業(yè)負責(zé)人告訴記者，為了接入市政供暖，這幾年跑了很多趟明德熱力，“碰口費”不斷上漲。2015年每平方米80元，一價全含，當(dāng)時業(yè)主意見不一。2016年再次商談，報價就漲了。該負責(zé)人向記者出示了一份陜西明德集中供熱有限公司用戶部2016年9月22日出具的名城雅居供熱工程概算，小區(qū)供熱面積約6萬平方米，第一項為主管道工程費用，每平方米80元，共計480萬元；第二項為一次熱網(wǎng)工程費144.45萬元；第三項是換熱站機組安裝67萬元；第四項包括工程設(shè)計、監(jiān)理、市政手續(xù)及道路補償費、稅費，共計45.18萬元。四項費用合計為736萬多元，按照6萬平方米計算下來也就是每平方米120元左右。
“這次也是120元左右，平均下來每戶都要再交1萬多元。供熱主管道的口就在小區(qū)外面的輔道上，這么多年就是接不進來。”物業(yè)負責(zé)人十分無奈。
供熱公司約好再次商談
發(fā)現(xiàn)記者拒絕見面
昨日上午8時多，記者陪同物業(yè)及業(yè)主代表前往明德供熱公司，此前物業(yè)負責(zé)人已與該公司用戶服務(wù)部孟部長約好“再談?wù)剝r格”，但在門口卻遲遲聯(lián)系不上孟部長，保安稱在開會，等待許久后，孟部長終于接了業(yè)主代表的電話，質(zhì)問是不是帶了記者，并表示自己沒時間，回頭去小區(qū)再談。記者隨即接過電話詢問：“120元碰口費的價格業(yè)主覺得高，能不能給予優(yōu)惠？可否出具一個書面的價格給業(yè)主進行公示？”對此，孟部長不肯正面回答，只說回頭去小區(qū)談，談好了再說，言語中十分警惕。
在大家不得已離開該公司后，孟部長又致電物業(yè)負責(zé)人，質(zhì)問為何帶了記者，記者隨即表明身份表示想了解碰口費情況，孟部長立即掛斷電話。
業(yè)主四處投訴碰壁
空有文件落實難
隨后，記者一行前往雁塔區(qū)物價局投訴。該局價格舉報中心工作人員表示已經(jīng)收到相關(guān)投訴，但是明德公司歸屬西安市物價局管轄，讓記者一行再向市局或12345投訴。記者表示希望他向上級反映溝通，但該工作人員表示無權(quán)這樣做。
2017年10月，省物價局發(fā)布《陜西省清潔供暖價格政策實施意見》，再次明確管網(wǎng)建設(shè)收費政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的工程項目建筑紅線范圍內(nèi)的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施，由項目投資建設(shè)主體按照基本建設(shè)程序組織實施并承擔(dān)費用，其中屬于新建商品房的，建設(shè)費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費”原則公平分?jǐn)偅唤ㄖt線范圍以外的供氣供熱管網(wǎng)設(shè)施由政府或者政府特許經(jīng)營企業(yè)按照經(jīng)營范圍負責(zé)投資建設(shè)，費用由政府或特許經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，不得將建設(shè)費用以“碰口費”等名義向用戶和其他市場主體收取。要求集中開展清費治亂專項行動，重點查處供熱供氣等壟斷企業(yè)違規(guī)向市場主體收取“碰口費”或“配套費”，進一步完善監(jiān)督檢查制度，強化舉報、查處和問責(zé)機制，為清潔供暖發(fā)展和市場公平競爭審查營造良好秩序。
“文件說得很清楚，很多業(yè)主省、市、區(qū)物價局都找過，被各種理由推來推去，看來解決碰口費問題太難了。”業(yè)主代表折女士說。
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一審敗訴二審開庭
萬國花園業(yè)主堅持要討還碰口費
雁塔區(qū)萬國花園的業(yè)主幾年來一直為討還碰口費努力，他們面對的也是明德供熱公司。
盡管一審敗訴，但仍有10名業(yè)主向西安市中院上訴。近日，二審開庭。一位上訴業(yè)主說，之所以繼續(xù)上訴，是因為覺得特別委屈。當(dāng)時按要求繳納了接口費，可很多業(yè)主沒繳卻一樣享受暖氣，也無人再催繳，非常不公平。
萬國花園小區(qū)此前自備鍋爐集中采暖，2013年燃煤鍋爐不讓燒了，小區(qū)想接入市政供暖，但需先繳接口費，每平方米80元，因面積不同，業(yè)主交的費用多少不一，有1萬多元的，也有八九千元的。至今，該小區(qū)接口費仍沒繳齊，物業(yè)也換了，也沒人催繳。小區(qū)先后有18名業(yè)主將陜西明德集中供熱有限責(zé)任公司、前物業(yè)——西安國晟物業(yè)管理有限公司起訴到雁塔區(qū)法院，要求清退他們之前繳的“接口費”，返還不當(dāng)?shù)美?/p>
一審中，雁塔區(qū)法院審理認(rèn)為，收取費用符合市政發(fā)【2013】52號文件規(guī)定，收取的供暖配置費用有合法依據(jù)，故原告要求返還供熱配置費沒有法律依據(jù)，證據(jù)不足，不予支持，因此判決駁回原告訴訟請求。
之后10名業(yè)主繼續(xù)上訴，請求西安市中級法院依法改判，支持上訴人一審訴訟請求。上訴書中，原告認(rèn)為原審法院適用法律錯誤，市政發(fā)【2013】52號文件違反法律規(guī)定。由市政府制定接口費的價格，違反了《價格法》規(guī)定。西安市十五屆人大六次會議1號議案審議結(jié)果認(rèn)為，西安市政府下發(fā)的52號文件已不再適用。且在小區(qū)內(nèi)選擇性收取，有失公平。
庭審中，明德供熱公司辯稱，其執(zhí)行市政府文件行為恰當(dāng)，不存在違法性，且費用向國晟物業(yè)公司收取，不存在向上訴人收取接口費的情況。國晟物業(yè)稱對有人繳納接口費，有人不繳納接口費的行為毫不知情。該公司同時辯稱，熱力企業(yè)收取入網(wǎng)費（接口費）具有法律依據(jù)，且根據(jù)財政部規(guī)定，企業(yè)收取一次性入網(wǎng)費后無論發(fā)生何種情況，收取企業(yè)均不再負有向客戶退還義務(wù)。國晟物業(yè)公司辯稱，向業(yè)主收取供暖改造費用是基于政府要求和業(yè)主委托代理，目的是方便業(yè)主，且費用全部移交供熱公司，并未從中獲利，且不存在任何過錯。二審并未當(dāng)庭宣判。 本組稿件由華商報記者 李琳 采寫
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