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您當(dāng)前的位置:首頁(yè) > 新聞 > 社會(huì)新聞 關(guān)注 | 低溫津貼落實(shí)再引關(guān)注 多名戶外勞動(dòng)者稱“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”
2024-01-02 09:29:24來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
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  工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 柳姍姍 彭冰

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  近來(lái),多地開(kāi)啟“速凍”模式。然而,低溫津貼等低溫勞動(dòng)保護(hù)工作仍存在落實(shí)難的情況。專業(yè)人士建議,根據(jù)地理分布和行業(yè)情況制定低溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

  “天兒太冷了,我得找個(gè)換電站緩緩腳,不然挺不下去了。”近日,吉林省長(zhǎng)春市最低氣溫零下18攝氏度,下午送完一單外賣后,騎手張帥的雙腳被凍得沒(méi)了知覺(jué)。

  當(dāng)天,冷風(fēng)吹到臉上宛如刀子一般。由于前一天剛下過(guò)雪,張帥騎著電動(dòng)車走街串巷,已經(jīng)摔了兩個(gè)跟頭。

  2023年12月中旬起,冷空氣來(lái)襲,多地開(kāi)啟降溫降雪的“速凍”模式,長(zhǎng)春多日氣溫低至零下20攝氏度。這種條件下,外賣騎手、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動(dòng)者不僅要堅(jiān)守崗位,還會(huì)因惡劣天氣增加工作量。

  他們的辛勤付出關(guān)系到城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。將發(fā)放低溫津貼等低溫勞動(dòng)保護(hù)做得更好,是對(duì)戶外勞動(dòng)者應(yīng)有的關(guān)懷。然而,記者采訪發(fā)現(xiàn),低溫津貼仍存在落實(shí)難的情況。

  “騎電動(dòng)車跑幾公里就凍麻了”

  “對(duì)我們來(lái)說(shuō),冬天是最難熬的時(shí)候,騎電動(dòng)車跑幾公里就凍麻了。”張帥說(shuō)。

  勞動(dòng)者在寒冷氣候條件下工作,易引發(fā)凍傷、呼吸系統(tǒng)疾病、關(guān)節(jié)功能損傷,誘發(fā)心血管疾病等。2013年和2015年,我國(guó)先后把“凍傷”和“低溫”納入《職業(yè)病分類和目錄》和《職業(yè)病危害因素分類目錄》。

  氣溫驟降,街上行人“全副武裝”,看起來(lái)很臃腫。連帽圍脖、工作服、薄棉褲、大頭鞋,每天戶外工作14個(gè)小時(shí)的張帥穿得卻略顯單薄。

  “冬天不敢穿太多,跑下來(lái)出一身汗,風(fēng)一吹容易感冒。”從頭到腳的這身裝備都是張帥自己購(gòu)置的,他從沒(méi)想過(guò)平臺(tái)會(huì)提供保暖裝備和低溫津貼。

  入冬以來(lái),長(zhǎng)春市下了好幾場(chǎng)雪,清雪任務(wù)重、時(shí)間緊,環(huán)衛(wèi)工人忙得不可開(kāi)交。55歲的環(huán)衛(wèi)工人王春玲說(shuō),環(huán)衛(wèi)工作多是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人在干,人員在五六十歲左右,“不大好招人,我們班組現(xiàn)在還缺一個(gè)人。起早貪黑地干,凌晨最冷,手腳都是木的,腰酸背疼,實(shí)在難受就貼點(diǎn)止疼膏藥,還有人靠吃止痛片硬撐著。”

  王春玲腳上穿的是一雙從小區(qū)垃圾箱里撿到的雪地靴。為了保暖,她墊了兩雙鞋墊、穿了兩雙厚襪子,還戴上了自己縫制的皮毛一體手套。單位發(fā)了工作棉服,王春玲覺(jué)得薄,特意在里面加了件羽絨服。盡管如此,還是頂不住刺骨的寒風(fēng),“凍麻了”就進(jìn)街旁小店暖和一下。

  “低溫津貼?沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”

  按照2004年施行的《最低工資規(guī)定》,在低溫的勞動(dòng)環(huán)境下,用人單位應(yīng)支付低溫津貼。近年來(lái),部分省市尤其是北方地區(qū)出臺(tái)了關(guān)于低溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。例如,吉林省規(guī)定,每年1月、2月、12月,向連續(xù)作業(yè)4小時(shí)及以上的低溫戶外勞動(dòng)者,發(fā)放每月200元的低溫津貼;哈爾濱市規(guī)定,每年12月至次年2月,為室外作業(yè)的勞動(dòng)者發(fā)放每月最低200元的低溫津貼。

  “低溫津貼?沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”記者在長(zhǎng)春市街頭隨機(jī)采訪了多名外賣騎手、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人等戶外勞動(dòng)者,包括張帥在內(nèi)的多數(shù)受訪者表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼,也沒(méi)拿到過(guò)津貼。有快遞員說(shuō)只聽(tīng)過(guò)高溫津貼,有環(huán)衛(wèi)工人干了30多年不清楚有沒(méi)有低溫津貼,有建筑工人表示工作地點(diǎn)和“老板”不固定,不知道該找誰(shuí)要津貼。

  近日的一天下午4點(diǎn)多,長(zhǎng)春的天已經(jīng)黑了,王春玲在垃圾站歸攏著垃圾箱和清掃工具,“月底開(kāi)工資,現(xiàn)在還不知道有沒(méi)有低溫津貼。我才干了一年多,去年是沒(méi)有的。聽(tīng)說(shuō)前幾年有過(guò)。”

  低溫天氣讓外賣騎手又愛(ài)又恨。“愛(ài)”是由于天氣越惡劣,收入就越高。張帥介紹,最近,他一天能跑30多單,“多的時(shí)候一個(gè)月能賺1萬(wàn)多元”。雖沒(méi)有低溫津貼,但每逢惡劣天氣,配送平臺(tái)的部分訂單會(huì)有天氣獎(jiǎng)勵(lì),每單三五元不等。至于什么情況發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā),受訪騎手們表示不清楚。

  多管齊下保障低溫作業(yè)勞動(dòng)權(quán)益

  記者注意到,根據(jù)國(guó)家關(guān)于低溫作業(yè)分級(jí)的規(guī)定,工作環(huán)境平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè),即屬于低溫作業(yè)。但對(duì)于低溫津貼如何發(fā)放,并沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn),只是在《最低工資規(guī)定》中提到,低溫津貼不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分,用人單位應(yīng)另行支付。

  在中國(guó)社科院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉看來(lái),低溫津貼難落實(shí)的原因,在于冬天南北氣溫差異較大。“對(duì)高溫津貼,大家有共識(shí)。夏天,全國(guó)處在差不多的溫度狀態(tài),所以能形成一個(gè)防暑降溫的規(guī)定。但對(duì)于低溫,5攝氏度,在南方算很冷了,但在北方還不是最冷的溫度,所以較難形成統(tǒng)一的規(guī)定。”他建議,根據(jù)地理分布和行業(yè)情況制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),并納入當(dāng)?shù)毓べY構(gòu)成。

  另一個(gè)突出的問(wèn)題是,低溫津貼即便被明確下來(lái),仍處于難以落地的尷尬局面。

  記者在裁判文書網(wǎng)上以“低溫津貼”為關(guān)鍵詞檢索,搜到56篇相關(guān)判決文書。對(duì)勞動(dòng)者要求用人單位支付低溫津貼的訴求,法院多數(shù)會(huì)因其未提交相關(guān)證據(jù),或沒(méi)有法律規(guī)定、未經(jīng)過(guò)仲裁前置程序等原因予以駁回。

  例如,在一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,法院認(rèn)為職工張某某關(guān)于低溫津貼的訴求,由于國(guó)家對(duì)低溫津貼并無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定,各單位可根據(jù)自身情況決定,而張某某并未舉證證明用人單位向其他人員發(fā)放了低溫津貼,因此對(duì)要求支付低溫津貼的訴求不予支持。

  對(duì)此,王天玉認(rèn)為,應(yīng)增加低溫津貼規(guī)定的剛性。同時(shí),針對(duì)這種工資報(bào)酬相關(guān)的權(quán)益侵害問(wèn)題,首先應(yīng)考慮通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察的形式進(jìn)行糾正,其次,工會(huì)組織也應(yīng)積極發(fā)揮作用,通過(guò)開(kāi)展調(diào)查、維權(quán)等工作促進(jìn)權(quán)益落地。發(fā)生爭(zhēng)議后,要充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解機(jī)制的作用,形成一張多管齊下的保障網(wǎng)絡(luò)。

  “當(dāng)然,這筆津貼僅僅是對(duì)勞動(dòng)者在特殊勞動(dòng)環(huán)境下超額損耗的補(bǔ)償,不是說(shuō)給了錢就可以讓人一直在室外工作,而應(yīng)該為低溫戶外勞動(dòng)者提供必要的勞保用品,合理調(diào)崗或加以工作時(shí)長(zhǎng)和強(qiáng)度的限制。”王天玉說(shuō)。(部分受訪者為化名)




責(zé)任編輯:胡睿琳

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