本報訊 “十一五”時期,我國勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標之一是就業(yè)持續(xù)增長。這是近日發(fā)布的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006-2010年)》中明確提出的。
綱要還提出,“十一五”期間,全國城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)4500萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人。我國將采取六大措施,確保就業(yè)持續(xù)增長這一目標的順利實現(xiàn)。
實施發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)并舉的戰(zhàn)略,確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟增長方式。鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展,積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)。推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式,搞好勞務(wù)輸出工作。
繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,促進多種形式就業(yè),鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過扶持政策引導(dǎo),鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度。
不斷完善市場就業(yè)機制,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場,逐步消除就業(yè)歧視。取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制,改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境。積極推進新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管,維護勞動力市場秩序。
建立制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系。以城市為中心逐步實施公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理,為城鄉(xiāng)各類勞動者提供有效服務(wù)。完善對困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)援助制度。逐步建立政府購買就業(yè)服務(wù)成果的機制,充分發(fā)揮社會各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。
加強失業(yè)調(diào)控。妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制國有企業(yè)的分流職工;鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員;規(guī)范企業(yè)裁員行為,加強對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導(dǎo);建立失業(yè)預(yù)警機制,對失業(yè)進行有效調(diào)控,減少長期失業(yè)人員數(shù)量。
完善境外就業(yè)管理體制,健全外國人在我國就業(yè)管理制度。加大開拓境外就業(yè)市場力度,擴大境外就業(yè)規(guī)模。(劉羊旸)
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