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      【新聞背景】

　　2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，明確提出有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)。

　　政策頒布后，“雙減”工作在全國(guó)范圍內(nèi)正式拉開(kāi)帷幕。

　　【調(diào)查起由】

　　雙減已開(kāi)展將近半年，西安中小學(xué)“雙減”及課后服務(wù)開(kāi)展得如何?

　　教師和家長(zhǎng)有怎樣的心聲與期待?

　　基于此，2021年12月，華商報(bào)面向西安21個(gè)區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)的家長(zhǎng)和學(xué)校教師，以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式開(kāi)展了西安市“雙減”滿意度調(diào)查，問(wèn)卷分為教師版與家長(zhǎng)版，問(wèn)卷涉及公辦學(xué)校、民辦學(xué)校，城區(qū)學(xué)校、開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)校，以及農(nóng)村學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合學(xué)校。共回收教師問(wèn)卷2794份、家長(zhǎng)問(wèn)卷19600份。

　　由華商報(bào)發(fā)起的西安“后‘雙減’時(shí)代，聽(tīng)老師家長(zhǎng)心聲”問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告日前出爐。

　　1.作業(yè)統(tǒng)籌管理：小學(xué)校級(jí)層面統(tǒng)籌度高于初中

　　報(bào)告顯示，96.6%的教師參與課后服務(wù)。小學(xué)低段教師參與“雙減”工作達(dá)到98.6%，中段參與占98%，高段參與占98.2%;初中參與教師占92.4%。按照學(xué)校所處地域分類，城市參與教師占97.5%，城鄉(xiāng)結(jié)合學(xué)校參與教師占97.5%，鄉(xiāng)村學(xué)校參與教師占96.1%。

　　報(bào)告顯示，在作業(yè)統(tǒng)籌方面，83.4%的教師選擇學(xué)科組、年級(jí)組統(tǒng)籌，36%選擇班主任統(tǒng)籌，8.5%靠各科老師自行決定作業(yè)量，還有2.1%嘗試了翼課網(wǎng)等其他作業(yè)統(tǒng)籌方式，其中選擇兩種及以上作業(yè)統(tǒng)籌方式的占64.9%，運(yùn)用三種作業(yè)統(tǒng)籌方式的占27.5%。

　　在小學(xué)階段的作業(yè)設(shè)置中，學(xué)校層面的統(tǒng)籌度相對(duì)更高，而初中各科老師自行決定作業(yè)的占比較高，并且，初中運(yùn)用多種作業(yè)統(tǒng)籌方式普遍高于小學(xué)。

　　2.教師壓力主要源于“學(xué)生學(xué)習(xí)及管理”和“身心健康”

　　報(bào)告顯示，教師們普遍認(rèn)為，在參與課后服務(wù)后最大的影響是“更了解學(xué)生，與學(xué)生更親近了”，選擇該項(xiàng)的教師占比20%。認(rèn)為參與課后服務(wù)對(duì)自己有積極影響的教師占59.1%，認(rèn)為存在一定負(fù)向影響的為39.7%。

　　教師們認(rèn)為，“雙減”壓力主要來(lái)源于“學(xué)生學(xué)習(xí)及管理”和“身心健康”。28%的教師認(rèn)為實(shí)施“雙減”后學(xué)生學(xué)習(xí)及管理難度加大，20.2%的教師認(rèn)為“雙減”給自己帶來(lái)較大的身心健康壓力，主要集中在“提升個(gè)人教學(xué)能力、作業(yè)設(shè)計(jì)能力”“保障教學(xué)效果，培養(yǎng)全面發(fā)展學(xué)生”和“平衡工作與個(gè)人生活”等方面。初中教師在“學(xué)生學(xué)習(xí)及管理”方面感受到的壓力更大，這兩部分占比達(dá)58.5%。而鄉(xiāng)村教師在“提升個(gè)人教學(xué)能力、作業(yè)設(shè)計(jì)能力”與“保障教學(xué)效果，培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生”方面增加的壓力較大，達(dá)到58.2%。

　　3.教師心聲：希望家長(zhǎng)別干涉教學(xué)安排和學(xué)校管理

　　62.4%的教師認(rèn)為，小學(xué)家長(zhǎng)更理解和支持“雙減”，遠(yuǎn)高于“家長(zhǎng)不支持學(xué)校減少作業(yè)和考試”的7.9%。但11.7%的教師表示，明顯感覺(jué)到家長(zhǎng)的焦慮，家長(zhǎng)對(duì)教學(xué)安排或?qū)W校管理有更多干涉。

　　在完善“雙減”政策方面，23.4%的老師認(rèn)為應(yīng)該減少教師非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，19.2%的教師認(rèn)為應(yīng)該提高課后服務(wù)補(bǔ)貼報(bào)酬，另外還有16.4%的教師認(rèn)為，可以讓更多有資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)力量參與課后負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)村教師更希望通過(guò)提升課堂效果、科學(xué)布置作業(yè)、有效掌握學(xué)情來(lái)完善“雙減”。

　　4.課后服務(wù)社團(tuán)類活動(dòng)并未明顯增加家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)

　　65%的家長(zhǎng)表示，學(xué)校自行組織課后服務(wù)社團(tuán)類活動(dòng)，22.2%的家長(zhǎng)反饋學(xué)校自行采用課后服務(wù)+第三方機(jī)構(gòu)的模式組織課后服務(wù)社團(tuán)類活動(dòng)。僅有8%的家長(zhǎng)表示，學(xué)校的課后服務(wù)主要是學(xué)生完成作業(yè)，4.8%的家長(zhǎng)反饋學(xué)校為完全委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。調(diào)查表明，課后服務(wù)的社團(tuán)類活動(dòng)并沒(méi)有明顯增加家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

　　5.過(guò)半家長(zhǎng)反饋“雙減”后輕松了，近1/3初中家長(zhǎng)感到焦慮

　　總體上，54.5%的家長(zhǎng)表示，“雙減”后覺(jué)得輕松了：“孩子能在學(xué)校把作業(yè)完成，省心很多”，16.9%的家長(zhǎng)覺(jué)得“開(kāi)心，孩子負(fù)擔(dān)減輕了”;但有22.9%的家長(zhǎng)感到很焦慮，“不敢‘躺平’”。

　　另外，有5.5%的家長(zhǎng)選擇“其他”選項(xiàng)，并補(bǔ)充表達(dá)了自己的想法。

　　其中，小學(xué)低年級(jí)(1-3年級(jí))，54.3%的家長(zhǎng)表示“輕松，孩子能在學(xué)校把作業(yè)完成，省心很多”，22.5%的家長(zhǎng)還是比較焦慮，“不敢‘躺平’”，17.6%的家長(zhǎng)覺(jué)得“開(kāi)心，孩子的負(fù)擔(dān)減輕了”。低段家長(zhǎng)的焦慮主要是孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，認(rèn)為孩子在學(xué)校寫作業(yè)“磨蹭”，在學(xué)校做作業(yè)“錯(cuò)得太多”。

　　小學(xué)高年級(jí)(4-6年級(jí))，59.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“輕松，孩子能在學(xué)校把作業(yè)完成，省心很多”，這一比例較總體水平而言提升了5%。20.4%的家長(zhǎng)選擇“焦慮，不敢‘躺平’”，14.8%家長(zhǎng)表示“開(kāi)心，孩子的負(fù)擔(dān)減輕了”。高段家長(zhǎng)的擔(dān)心是“作業(yè)太少”“擔(dān)心孩子跟不上”“不知道學(xué)生學(xué)得怎么樣”“覺(jué)得成績(jī)直線下降”。

　　在初中學(xué)段，43%的家長(zhǎng)表示“輕松，孩子能在學(xué)校把作業(yè)完成，省心很多”，選擇“焦慮，不敢‘躺平’”的家長(zhǎng)增至30.3%。部分家長(zhǎng)表示，孩子回到家里需要更長(zhǎng)時(shí)間做作業(yè)。

　　“雙減”不同程度地減輕了家長(zhǎng)的焦慮，32.2%的家長(zhǎng)表示“減輕了一些焦慮”，30.6%的家長(zhǎng)表示“減輕了許多焦慮”，7.7%的家長(zhǎng)表示“不再焦慮”，12.5%的家長(zhǎng)表示沒(méi)有變化，13.9%的家長(zhǎng)表示“焦慮反而加重了”。與中學(xué)相比，“雙減”對(duì)緩解小學(xué)家長(zhǎng)焦慮情緒的作用更大。

　　6.家長(zhǎng)擔(dān)心孩子在學(xué)校學(xué)得不夠扎實(shí)，有知識(shí)漏洞

　　家長(zhǎng)最大的壓力來(lái)源是“擔(dān)心孩子在學(xué)校學(xué)得不夠扎實(shí)，有知識(shí)漏洞”，這部分家長(zhǎng)占36.7%，其次為升學(xué)壓力，占27.6%，隨后是“身邊有學(xué)生放學(xué)后依然參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擔(dān)心孩子被‘內(nèi)卷’”，占比14.5%，但壓力來(lái)源在不同學(xué)段中體現(xiàn)出不同的特征。

　　小學(xué)低年級(jí)(1-3年級(jí))39.8%的家長(zhǎng)更“擔(dān)心孩子在學(xué)校學(xué)得不夠扎實(shí)，有知識(shí)漏洞”。

　　小學(xué)高年級(jí)(4-6年級(jí))占35.2%，初中階段占29.8%。初中家長(zhǎng)最大的壓力則來(lái)源轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;升學(xué)壓力”，有33.7%的家長(zhǎng)擔(dān)心孩子無(wú)法升學(xué)。

　　報(bào)告顯示，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展的課后服務(wù)、作業(yè)管理和減負(fù)提質(zhì)工作感到滿意，56.9%的家長(zhǎng)感到比較滿意，37.2%的家長(zhǎng)感到非常滿意，整體滿意率為94.1%，初中家長(zhǎng)的滿意度更高。

　　家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況關(guān)注度更高，39.2%的家長(zhǎng)“希望更多了解孩子在校期間包括課后服務(wù)的情況”，35.3%的家長(zhǎng)“希望學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育”。低年級(jí)(1-3年級(jí))有40.5%的家長(zhǎng)“希望更了解孩子在校期間包括課后服務(wù)的情況”。37.1%的初中家長(zhǎng)希望學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。

　　7.僅7.0%學(xué)生放學(xué)及周末參加學(xué)科類培訓(xùn)班

　　報(bào)告顯示，學(xué)生校外負(fù)擔(dān)也減輕了：學(xué)生參加課外學(xué)科培訓(xùn)的比重明顯弱于非學(xué)科培訓(xùn)，只有7%的家長(zhǎng)表示，孩子放學(xué)后及周末參加學(xué)科類培訓(xùn)班，而帶孩子參加書(shū)法、畫(huà)畫(huà)、舞蹈等興趣類培訓(xùn)的，小學(xué)階段占38.8%，中學(xué)階段占22.4%。

　　此外，學(xué)生們親近自然、戶外活動(dòng)的時(shí)間有所增加。小學(xué)階段，34.7%的家長(zhǎng)選擇孩子會(huì)參與體育運(yùn)動(dòng)，17.9%的家長(zhǎng)會(huì)帶孩子去圖書(shū)館、科技館、動(dòng)物園，38.9%選擇了親近大自然、體驗(yàn)生活，70.6%的家長(zhǎng)選擇了“孩子會(huì)做自己喜歡的事”。初中階段，8.1%的家長(zhǎng)選擇孩子參與體育運(yùn)動(dòng)，去圖書(shū)館、科技館、動(dòng)物園的家長(zhǎng)占20.6%，36.2%選擇了“親近大自然、體驗(yàn)生活”，63%選擇“孩子做自己喜歡的事”。

　　8.家長(zhǎng)希望提升課后服務(wù)品質(zhì)

　　從報(bào)告整體來(lái)看，西安市義務(wù)教育階段學(xué)校已按照要求控制作業(yè)的總量，大部分學(xué)生的家庭作業(yè)能夠在1小時(shí)以內(nèi)完成，切實(shí)減輕了學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　西安市義務(wù)教育階段中96.6%的教師均參與課后服務(wù)，92.8%家長(zhǎng)表示學(xué)校實(shí)行課后服務(wù)，有效緩解了家長(zhǎng)接送學(xué)生的困難。

　　在課后服務(wù)中，學(xué)校為學(xué)生提供了多樣化服務(wù)，主要有學(xué)習(xí)型服務(wù)，如督促孩子自主完成作業(yè)(小學(xué)階段占70.8%，中學(xué)階段占69.7%)、對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)答疑(小學(xué)階段占40%，中學(xué)階段占51.1%),還有體育藝術(shù)、拓展閱讀、心理輔導(dǎo)等各種社團(tuán)活動(dòng)(小學(xué)階段占70.6%，中學(xué)階段占75.1%)。

　　無(wú)論是整體還是分學(xué)段，家長(zhǎng)對(duì)“雙減”的建議都集中在：希望學(xué)校提升課后服務(wù)的品質(zhì)，如滿足精品興趣班需要;運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、閱讀室等公共活動(dòng)設(shè)施需要增加;希望實(shí)施更加科學(xué)的管理辦法。

　　此外，教師及家長(zhǎng)還提出了一些建議：一是教師希望與專家深度研修，提升教師綜合素養(yǎng)，需要專家與教師共同進(jìn)入學(xué)習(xí)場(chǎng)域，針對(duì)教育教學(xué)、學(xué)生管理、作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行深入探討與交流，提出具有針對(duì)性與可操作性的策略;二是紓解教師工作壓力，關(guān)注教師身心健康，減少非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)，提高課后服務(wù)補(bǔ)貼報(bào)酬;三是推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)育人共同體的建立。 華商報(bào)記者 耿艷紅