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　　為加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理，提高定價(jià)科學(xué)性、合理性和透明度，省發(fā)改委制定《陜西省天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法》。本辦法自2022年4月1日起執(zhí)行，有效期至2029年12月31日。辦法適用于制定調(diào)整省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格行為。

對(duì)新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道

制定管輸試行價(jià)格

　　本辦法所稱省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格是指天然氣管道運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)，通過省內(nèi)短途管道向天然氣經(jīng)營企業(yè)或者用戶提供管道輸氣服務(wù)的價(jià)格(包括煤制氣、煤層氣管輸價(jià)格)。配氣價(jià)格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶提供天然氣配送服務(wù)的價(jià)格。

　　按照天然氣價(jià)格改革“管住中間，放開兩頭”的總體要求，完善天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格形成機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革和上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

　　對(duì)新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管輸試行價(jià)格，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報(bào)，原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及準(zhǔn)許收益率7%、經(jīng)營期40年來確定。

　　價(jià)格主管部門核定企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入后，根據(jù)管網(wǎng)結(jié)構(gòu)、輸氣流向等實(shí)際情況具體確定管輸價(jià)格形式，可實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，也可按距離或區(qū)域確定價(jià)格。其中：實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)的，管輸價(jià)格按照管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度管道運(yùn)輸氣量計(jì)算確定。

　　管道運(yùn)輸企業(yè)有多條管道供氣的，可根據(jù)各條管道運(yùn)輸氣量之和確定價(jià)格。同一管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位新建管道投產(chǎn)時(shí)，原則按照所屬區(qū)域管輸價(jià)格執(zhí)行，下一監(jiān)管周期納入有效資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

同一區(qū)域配氣管網(wǎng)

執(zhí)行同一配氣價(jià)格

　　配氣價(jià)格以經(jīng)營天然氣配送業(yè)務(wù)企業(yè)為管理單位，同一城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有多家燃?xì)馄髽I(yè)的，鼓勵(lì)建立激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)確定標(biāo)桿成本，在同一區(qū)域配氣管網(wǎng)執(zhí)行同一配氣價(jià)格。

　　配氣價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅金之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。其他業(yè)務(wù)收支凈額為燃?xì)馄髽I(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)和人力從事安裝施工等其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的收支凈額。其他業(yè)務(wù)和配氣業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

　　年度配送氣量按以下原則核定：配氣管網(wǎng)負(fù)荷率(實(shí)際配氣量除以設(shè)計(jì)配氣能力)高于40%的，按實(shí)際配送氣量確定;配氣管網(wǎng)負(fù)荷率低于40%的，按設(shè)計(jì)能力的40%計(jì)算確定。

　　對(duì)新成立企業(yè)投資建設(shè)的配氣管網(wǎng)，可運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營期取得合理回報(bào)的方法核定初始配氣價(jià)格。核定價(jià)格時(shí)，準(zhǔn)許收益率不超過6%，經(jīng)營期不低于30年，定價(jià)成本參數(shù)原則上按可行性研究報(bào)告確定，可行性研究報(bào)告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。隨著經(jīng)營氣量的增加，可適時(shí)調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定配氣價(jià)格。

　　各地可對(duì)配氣成本按合理比例在居民用氣和非居民用氣間分配，逐步減少用戶間價(jià)格交叉補(bǔ)貼。

管輸和配氣價(jià)格原則上

每3年校核調(diào)整一次

　　加快建立管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)上游天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端用戶銷售價(jià)格可相應(yīng)同向調(diào)整。天然氣終端用戶銷售價(jià)格由購氣價(jià)格和配氣價(jià)格組成。多氣源供氣時(shí)，購氣價(jià)格按不同氣源購氣價(jià)格加權(quán)平均確定。終端用戶銷售價(jià)格=購氣價(jià)格+配氣價(jià)格。聯(lián)動(dòng)調(diào)整額=(計(jì)算期平均單位購氣價(jià)格-現(xiàn)行平均單位購氣價(jià)格)÷(1-供銷差率)。聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的終端銷售價(jià)格=現(xiàn)行終端銷售價(jià)格+聯(lián)動(dòng)調(diào)整額。

　　各地價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)清理規(guī)范配氣延伸服務(wù)收費(fèi)。屬于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，用戶建筑區(qū)劃紅線范圍內(nèi)的供氣管網(wǎng)設(shè)施，由項(xiàng)目投資建設(shè)主體按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施并承擔(dān)費(fèi)用，其中屬于新建商品房、保障性住房的，建設(shè)費(fèi)用納入房?jī)r(jià)，不得在房?jī)r(jià)外另行向用戶收取，屬于老舊小區(qū)改造的，按照“受益者付費(fèi)”原則公平分?jǐn)?建筑區(qū)劃紅線范圍以外的供氣管網(wǎng)設(shè)施由政府或者政府特許經(jīng)營企業(yè)按照經(jīng)營范圍負(fù)責(zé)投資建設(shè)，費(fèi)用由政府或特許經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

　　管輸和配氣價(jià)格原則上每3年校核調(diào)整一次。管道運(yùn)輸企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)公開收入、成本、具體執(zhí)行價(jià)格等相關(guān)信息，推進(jìn)價(jià)格信息公開透明，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　記者：康喬娜 實(shí)習(xí)生 魯姣妍